概要：针对我国农民工社会保障的缺位与一系列不公正的社会保障制度，针对当前不合理城乡二元结构，不合理的社会保障体系，根据农民工特点，基于正义的理论，本文论证创建大同小异城镇的农民工社会保障体系的必要性、可能性。鉴于农民工是一个可观牢固的群体，无法为了联合目标统一行动，本文具体分析其原因，并根据集体行动的逻辑明确提出适当的解决办法。

关键词：农民工 社会保障 大同小异城镇 工会目前，我国农民工总数早已超过1.2亿,沦为产业工人的最重要一部分,为我国现代化的建设作出了极大的贡献。但是，与其近于不相称的是农民工社会保障发展的极为缺位、领先，根本无法确保农民工工作、生活的安全性。中国毕业论文网www.lw54.com编辑。导致这一问题的主要原因之一就是不正义、不公正现实前提仍然不存在，其中尤为显著的就是城乡二元社会结构与二元福利结构。

农民工与城镇职工做到同种工作，代价同种希望，意味着由于身份是农民，就无法享用与城镇职工同等确保待遇。有人指出此种作法合适我国经济较慢发展国情，可以最大限度增加劳动力用于成本，调动民间投资积极性。

中国的很快兴起使我们被迫否认在我国以前那种类似情况下，这种不公平、不正义的制度显然可以防止更大的不公平、不合理，增进整个国民经济身体健康很快发展，可以说道那时的不公平正义是为了防止更大的不公平不正义。论文代笔 http://www.lw54.com 然而时过境迁，发展虽然仍是永恒的主题，但是制度运营的环境再次发生了变化，在今日大众的公平合理的呼声日益加剧时，如果再行沿用过去那种“法宝”，则这就不是身体健康人与自然的发展，而是盲目病态的快速增长，是不合理不公正不正义的快速增长，无论其速度多么慢，无论其GDP总值多低，都才对被人民政治宣传或改革的结局。

正如罗尔斯在《正义论》开篇明确提出的那样，“正义是社会体制的第一美德，法律和体制如果是不正义的，那么无论它们多么有效地，多么有条不索，也必定不会为人们历改革或废止。” 每个人都具备一种创建在正义基础上的不能侵害性，这种不能侵害性甚至是整个社会的福利都无法凌驾其上的。正义坚称农民工丧失合法权益不会由于经济快速增长、其他群体取得利益而显得理所当然一起。

它不否认容忍给农民工的壮烈牺牲可以由于许多人拥有的更大利益而显得无足轻重。使我们配置文件过去这种有错误的“理论”的唯一原因，是我们没一种更佳的理论。为了正义的目的，必需希望改良当前的社会保障理论，将出外的农民工划入过度性社会保障体系中。此举一旦已完成终将不利于我国社会保障覆盖面的不断扩大、不利于创建身体健康的社会保障体系、不利于农村剩余劳动力更加有效地移往。

此外，还将对我国三农问题的有效地解决问题，农村社会的现代化变迁，城乡统一的社会保障体系的创建具有深刻影响。代笔论文 http://www.lw54.com 鉴于此，本文针对我国过度阶段农民工社会保障政策的制订明确提出两点建议。

1. 创建大同小异城镇居民的现代农民工的社会养老保险制度。养老保险是社会保障体系中一项最重要内容，农民工为我国现代化建设作出不可磨灭的贡献，有权在超过法定老年年龄后，受到国家和社会依法给与一定物质协助，以保持其老年生活。所以能否将我国1.2亿农民工划入养老保险范畴是检验我国社会保障体系否完备的最重要指标。

由于目前养老保险是高门槛，农民工收入水平较低，我国农民工参与养老保险的比率较小，温州养老保险参与率为3.4％，重庆养老保险参与率为8.6％，湖南省农民工养老保险参保亲率严重不足7％，合肥市严重不足1%。基于以下三点原因，本文指出有适当也有可能创建一种大同小异城镇职工的农民工养老保险体系。1) 现行养老保险制度费率低、资金缺口较为大，是一种不身体健康的养老保险体系。

据预测，到2010年我国城市养老金萃取比率将超过28.24%(闻下表格)。也就是说这种养老保险不是靠累积，而是靠现存现取，资金缺口较小，是一种不身体健康的养老保险体系。

如果这样发展下去，一方面造成养老金萃取比率快速增长较慢；一方面造成养老金费率较高，随着我国人口老龄化来临，这种体系终将瓦解。年份 2000 2010 2020 2040 2050 思想汇报 http://www.lw54.com/sixianghuibao/ 养老金萃取亲率(%) 23.70 28.24 32.03 40.20 45.37资料来源：王东岩、张鸿博：《中国劳动事业发展预测》，85页，北京，中国劳动出版社，1995。

这种缺口及其低费率是主要由国有企业自负盈亏导致的，农民工没理由分担这种容忍成本。况且即使为了更大的正义目的，农民工即使再度做出壮烈牺牲，也无法挽救一种不正义的体系。

一种不正义的养老保险体系之所以不存在，是因为没一种更加有效地的体系经常出现。我们现在有条件创建一种身体健康的农民工养老保险体系。2) 有各种有利条件创建一种身体健康的农民工养老保险体系。首先，农民工的年龄较重，从缴纳保险费开始到发给养老金还有几十年时间。

根据调查，2004年甘肃省农村当年出外低收入劳动力平均年龄为33岁，在年龄结构中，40岁以下的人数占到78.70%。其中：16-25岁的占到27%，26-30岁的占到14.5%，31-40岁的占到37.2%。2005年上半年湖南省农村出外劳动力中,23-40岁的占到51.6%、16-22岁的占到38.6%，41-50岁的占到7.2%。

50岁以上的占到2.6%。从以上可以可行性显现出，我国农民工的年龄集中于在40岁以下，占近80%。

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