论文关键词：农地制度　农地集体所有制　改革　联合所有　股份制 　　论文概要：农地集体所有制在上曾多次起过大力的甚至是极大的历史起到。但其固有的制度属性预见它不能是特定历史时期的产物。

在改革开放和条件下，农地制度的改革不可避免。长期以来的农地研究为主流意识形态所左右，一直无法跑出脱节的公有制解读模式，人为受阻了农地制度的创意。按照“使股份制沦为公有制主要构建形式”的思想，当前中国农地改革的理想目标模式应该是国家与个体农民联合所有的农地股份制。

　　 　　一、农地制度在发展中的基础性地位与起到 　　很长时间以来，官方和学界的主流观点大都偏向于指出，城乡拆分的户籍制度是妨碍城乡人与自然发展和新农村建设的主要制度瓶颈。然而2000年以来甚至从上个世纪末期以来中国社会发展的实践中并无法为这样的论点获取有说服力的证明：上个世纪末期以来，随着改革开放进程的了解和社会发展变革，出于有所不同的考虑到，更加多的城市和地方政府开始尝试突破户籍坚冰，放松城镇户口容许，采行一系列措施希望农民入城。

尤其是近几年，一些地方甚至采行了保守的办法改革户籍制度。回应，学界和官方担忧的是一旦放松户口就不会经常出现农民大规模入城，冲击城市社会既有的秩序，有可能带给诸如社会治安状况好转、挤迫、设施严重不足、社会保障迟缓等相当严重的社会问题。但实际结果并没像人们预先估算的那样经常出现“交通堵塞”，农民对地方政府寄予厚望的城市化未趋之若鹜。

忽略，在不少中小城镇经常出现了农民对城市化的违背，个别地方城市(镇)化甚至出了农民为难弃之不及的厄运。问题出有在哪里? 　　作为历史唯物主义的基本原理，生产力要求生产关系、经济基础要求上层在今天这个所谓多元化的时代早已更加被当成是老生常谈，但这并无法驳斥它的有效地。以这样的观点来看，相对于土地制度，户籍制度不过是社会的上层建筑，彻底说道，户籍制度受限于土地制度。

问题仅有在于，中国长年高度集权的传统社会体制增强了意识形态的起到，高估了上层建筑在社会发展中的地位，所以造成了假象，误导了公众和地方政府，甚至专家也无法幸免于难，错把户籍制度当作了城乡差距和制约农村发展的显然。实质上这不过是本末倒置，确实的问题仍然在于农地制度，户籍制度不过是农地制度的产物，逃跑农地制度，就逃跑了当前农村问题的牛鼻子。“中国的土地制度，是中国政治社会经济的显然。

中国历朝的得失，系由于土地制度的兵火，国民生计的安危，基于土地制度的准确与否。以农为本的中国，当然是主要的产业部门。所以要明了中国政治社会经济，被迫研究中国土地制度……”。

农地制度不仅对于农村内部问题，而且是农村城市化、城乡人与自然、新农村建设等等这一切问题的关键。　　社会人与自然是关系人与自然。农地制度作为最重要的社会设置，其一旦构成，往往深刻印象文化底蕴、内化于人们的日常行为和恋情方式，彻底影响和转变着人们日常生活的样式和态度、习惯，甚至可以必要型塑农村社会结构，重构基本社会关系。建构公平正义的农地制度是构建农村社会人与自然的基础、前提和关键。

　　 　　二、当前农地改革评价 　　实质上，不管学界和官方否意识到了土地制度的基础性，最近20多年来农地制度改革与研究的持续兴旺和繁华毕竟一个不争的事实。但找到问题不相等解决问题，更何况有些农地制度研究并非基于对问题的心态和清醒认识，因而研究不免泥沙俱下，鱼龙混杂，甚至南辕北辙，不得要领。

　　20世纪80年代中期以来国内关于农地制度的研究和改革表达意见，从大的方向看，主要集中于在两个方面，即土地所有制度和土地用于制度。其中，关于土地所有制度的辩论主要构成了土地国有制、土地集体所有制、土地私有制和土地混合所有制等几种有代表性的观点。关于土地用于制度的辩论则主要集中于在实施农民的土地使用权、缩短土地总承包年限、实施土地使用权的股份化、创建土地流转制度、彰显农民土地持有人权、提升农地接管补偿标准等方面。另有学者指出，“三农问题最主要的是农民的权利问题”，而“地权是农民公民权益的低于确保”，应该以确保农民权利为核心前进地权改革。

　　公允地看，20年来的农地制度研究探究了有所不同的农地改革形式，累积了正反两方面的经验。非常一部分改革模式在局部范围内拒绝接受了实践中的考验，有些研究成果还直接影响了党和政府的农村政策。但当前研究的缺失仍然显著： 　　首先，对农地制度在农村社会发展中的基础性地位与起到了解严重不足。

受限于传统体制的惯性思维和为社会发展的表象所欺骗，当前关于农村问题的研究较多地留意了户籍制度的问题，却比较忽视了土地制度在农村社会发展中的基础性地位与起到。　　其次，在农地改革中，意识形态容许和国情做到一直是影响研究进展的瓶颈。

当前关于农地改革的多数研究要么瓦解意识形态与基本国情，主张极端的土地私有化，要么为主流意识形态所左右，研究具备显著的依附性和不成熟性，改革效果并不理想。　　第三，脱节的公有制解读模式对研究的影响。

当前研究却大多是在农地集体所有制的明确构建形式问题上兜圈子。但实质上当前农地制度的症结才是在于集体所有制本身。

当前的问题不是集体所有制明确构建形式的问题，而是公有制构建形式的问题。　　正是由于长期以来的农地研究为主流意识形态所左右，陷入公有制与私有制的非常简单二元矛盾不能自拔，一直无法跑出脱节的公有制解读模式，人为受阻了农地制度的创意。

在划界的圈子里唱歌的必要后果是农地改革遍地开花，学术研究繁华疯狂，但“三农”问题依旧，学术研究的极大进展无法推展实际生活的实时提高。

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